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中国工程项目管理向何处去
作者:佚名 来源:中国工程项目管理网 点击量: 发布时间:2012-2-29 11:29:34
世界银行的贷款项目开始实行国际招投标,工程咨询业在建设项目可行性研究方面有了些尝试,但真正意义上的工程咨询是80年代后期建立工程监理制才开始的。但工程建设全过程的管理和咨询服务仍长期被分割在不同的职能机构,可行性研究由政府指定的专业工程咨询单位或工程设计院提供,勘察设计由工程设计院进行,招标代理由专门的招标代理公司组织,工程监理由监理公司承担。这种职能分割使各职能机构仅从阶段着眼,缺乏整体观念,前后信息链断裂,浪费人力资源,缺乏完整一贯的信息支持,使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受影响。

  自从2003年建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》的颁发,允许具有设计、施工、监理、造价、招投标代理企业都可以在自身资质范围内进行建设工程项目管理,一大批作为综合性、多职能的工程项目管理企业已应运而生。标志着我国工程项目管理正在进入一个全新的历史发展阶段。并在逐步适应加入WTO后是经济全球化发展趋势的要求。随着政府投资工程管理体制的改革及工程规模的不断扩大和技术要求的日益复杂,建设工程项目管理由政府或业主自行管理逐步过渡到委托工程咨询机构管理,由施工阶段委托监理发展到全过程委托或“代建制”全过程管理。这一发展历程反映了政府职能转变后业主对于平衡市场交易信息和专业化管理的需要,也是项目管理方法在建设工程项目上广泛运用和深化发展的必然趋势。

  四是建筑业的项目管理由不同主体的阶段形式,进入了工程总承包项目管理的新走向。

  随着建筑市场竞争的加剧,建筑技术得到进一步提高,项目管理日趋完善,作为买方的业主对建筑业的要求和期望越来越高,希望建筑产品的成本逐步降低、建筑产品的质量逐步提高。他们越来越注意承包商具备提供更为广泛的服务能力和实力。

  以往的对工程某个环节的单一承包方式被越来越多的综合承包所取代,这些要求将促进建筑业和建筑市场的变化和发展,业主更多的希望设计和施工紧密结合,希望建筑业提供形成建筑产品的全过程服务,包括项目前期的策划和开发以及设计、施工,乃至物业管理。

  从国际承发包变化趋势来看,今后我国的建筑工程公司要在国际建筑市场有一席之地,就必须具有较强的设计力量和项目融资能力。我们要不断注意对国际总承包管理模式、惯例及法规的研究,引进和借鉴这些模式。

  基于国际化的发展势态,建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,阐述了推行工程总承包和工程项目管理的重要性和必要性,并参照国际惯例新版FIDIC合同文本,明确了工程总承包和项目管理的具体意见。这对进一步深化和调整我国勘察、设计、施工、监理企业的经营结构,加快中国建设工程项目管理与国际接轨必将产生重要深远的意义。

  五是建筑业的项目管理由“三位一体”的管理模式,进入了以加强项目文化建设为标志的新走向。项目文化有三个特征:即露天文化,具有形象宣传力;显形文化,不同行为一体的统一;劳动文化,重在加强劳务管理和作业队伍建设。

  新型生产方式的推进,形成了“三位一体”的项目管理模式。“过程精品,标价分离,CI形象”是三个方面的具体内容。项目文化建设是企业文化建设在项目上落实的结果,是对项体和客体的全面要求。主体是指建筑企业包括总包、分包单位,监理单位和项目管理层次的文明建设;客体是指工程项目的质量、安全、成本、进度和现场管理的优化。项目文化建设是对创造“文明工地”活动的升华。项目文化建设是以品牌形象为外在表现,以企业理念为内在要求,以项目团队建设为重点对象的阵地文化。

  国项目管理正在走向全球化,我国要如何调整项目管理体制,才能实现与国际项目管理的接轨呢?

  由于计划经济体制的影响,我国大多数勘察设计、施工、监理企业仍存在着功能单一、业务领域狭窄、组织结构不合理、融资能力较差,不能全方位为业主提供工程建设全过程的承包和服务,因而缺乏国际竞争力。

  特别是中国加入WTO后国际建筑市场已由“山雨欲来”变为“山雨渐劲”。经济全球化和国际激烈竞争的建筑市场极其带来的巨大影响给我们提出了不能回避、也回避不了的严峻挑战。

  种种新情况告诉我们,中国建设工程项目管理当前不但直面国际化的生存,也面临着进行新一轮的深层次改革。建筑业要真正实施“走出去”战略,需要政府继续给予政策上的扶持。首先就是在行业结构调整、工程建设担保、银行融资信贷等方面进一步加大改革力度,不断完善法律法规体系,并出台相关配套政策。为此,建设部等国家六部委于去年下发了《关于

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