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浅谈电力施工项目管理改革与创新
作者:未知 来源:中华园林网 点击量: 发布时间:2012-5-26 21:58:31
项目管理水平的提高,不仅需要施工企业内部的改革与创新,而且需要创造有利的外部条件。内因和外因共同作用,才能结出丰硕之果。

  (一)改革项目经理管理机制。施工项目经理是对施工项目管理全面负责的管理者,是施工项目的管理中心,在整个施工活动中具有举足轻重的作用。确立施工项目经理的资格,保证施工项目经理的素质,是搞好施工管理的关键。可是,我国现行的项目经理管理机制是由国家有关部门委托某个学校代为培训、代为发证。这种方式不但无法保证项目经理的质量,而且无法形成优胜劣汰的竞争机制,必须尽快加以改革。应当按照注册律师、注册会计师、注册造价师那样,实行全国统一标准、统一教材、统一考试、统一取证,统一审核,以此经过几年乃至十几年甚至更长时间的努力,逐步培养出一支高素质的项目经理队伍。这是基建领域完善市场机制,提高项目管理水平,加速与国际市场接轨的重要一环。

  (二)改革施工企业管理机制。首要的措施是:建立施工项目管理市场化运作机制。企业是企业,项目是项目,绝不能把计划经济模式套用于项目管理,也不能把企业的负担强加给项目部。建立内部劳务市场,推行竞争上岗和物资招标采购机制,为优化项目管理要素创造条件。建立现代企业制度,试行“三个分离”,提高企业管理的制度化、规范化、标准化和科学化水平,为施工项目作好管理上的坚强后盾。此外,还要分离社会职能,实行主辅分开,发展多种产业,加快保险统筹,改变企业办社会,包揽职工一切等种种弊端,以减轻自身的负担来减轻项目管理的压力。

  (三)改革基建市场管理机制。经过这几年的努力,我国基建市场基本确立了以项目法人负责制为中心的“五制”管理,招投标制、合同管理制、工程监理制得到了普遍的贯彻实施。但是,基建规范不尽合理、市场运作不够规范的现象仍然随处可见。诸如,在市场经济条件下,国家对施工企业仍然沿用过低的计划经济的利润率;预算定额没有充分考虑劳动力价格、施工科学管理、创建精品工程等成本增长因素。在工程招标中,有的业主搞暗箱操作,随意压价,缺乏公正和公平;有的工程施工,因投资不到位,业主不执行发承包《合同》,无故拖欠施工单位工程款,影响项目管理时效;有的工程投产几年了,竣工决算做不了,上亿元的工程款和质保金业主拖而不付,致使总包单位拖欠分包单位款项,物资供应单位拖欠制造厂家款项,形成多头“三角债”。这些都有必要进一步加以改革和规范。

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