4.2　总承包价的确定

　　根据国家计委的有关规定,工程初步设计概算一经批准后,静态投资一律不准调整。因此以工程建安费为主的总承包价不能脱离对批准概算的考虑,上述两个项目对总承包价的确定在省内具有一定的代表性。

　　(1)广珠东线的总承包价是施工图预算相关项目下浮一定比例后确定的,它是由预算中的建安费、供电贴费、临时租地费、工程保险费、租用交通船费和临时航标费、预备费等组成的,与发包后各标段的承包价没有直接联系。

　　(2)花清高速公路项目的施工总承包价则是各合法分包(及自营)工程的承包总价乘以一个约定系数后决定的,即:

　　总承包价=∑

　　其中:A—总承包风险和管理包干费率(%);

　　B—工程预备费率(%);

　　C—工程造价增涨费率(%,如工期大于12个月)。

　　A、B、C三项费率根据工程类别不同而调整(如路基桥涵、路面或交通工程),但均由总承包单位掌握使用。

　　4.3　承包风险

　　一般情况,总承包项目下的承包风险有以下方面:一是设计风险;二是施工风险;三是意外风险;四是物价风险;五是工程变更;尤其在第五点上,业主与总承包单位往往分歧较大,如何恰当地分担以上风险,是施工总承包模式的焦点所在。

　　(1)设计风险包括的内容较广,设计文件的错漏、设计失误与不周引起的单项或分部、分项工程变更均属该范围。也就是说,除了规模的增大或技术标准的提高外,设计上的风险均由总承包单位负担,其中设计单位的资质信誉、设计与施工的年限差距是影响设计风险的主要因素之一。

　　(2)在施工过程中,隐蔽工程(包括基础工程、挖方土石比例、软基处理等)是以往经验中投资突破的主要项目;如花清线高架桥段钻孔灌注桩中出现的溶洞、线外取土挖方的设计土石比例与实际不符、多段软基处理设计的范围、厚度不能满足要求等情况很多;这些对于具有经验的承包人也是很难预料的。

　　(3)由于保险业在工程界的不断发展,建工类保险制度已逐步完善。在广东公路建设大型项目中,业主或总承包单位一般会以双方及分包人等作为被保险人向保险公司购买工程一切保险和第三者责任险和其他应买险种保单,以确保工程在遭受意外风险或其他人为责任事故时,能得到合理补偿并免除承担涉外赔偿或其他责任;以上两个项目投保后,理赔情况良好,维护和保障了分包人的利益。

　　(4)为了保证工程质量,部分业主或总承包单位会在项目享受进口材料优惠的前提下向分包人供应主要材料,因此物价上涨的风险会在我国建设市场宏观调控的大形势下逐渐减少。

　　(5)由于地方远期发展的要求,地方政府会提出一些新增的工程项目,或要求提高某单项工程标准,由此增加的费用将会按总承包合同条款的双方约定分别承担;如广珠东线采用分级法进行风险分担,即:

　　A=B,　　　　　　　　　　0

　　A=100+(B-100)×50%,　100

　　A=150+(B-200)×25%,　200

　　A=175,　　　　　　　　　B>300;

　　A—总承包人分担额;

　　B—变更(或增加)工程投资净增额;

　　4.4　计量与支付

　　总承包管理模式中,必须实施两阶段的计量支付管理办法。为了保证在分包合同项下的支付不予滞后,花清项目的总承包合同采用按现金流月度计划进行支付的方法,总承包单位每月按总承包合同清单工程数量和项目名义单价报送当月实际与下月计划完成的工作量,分别编制当月现金流月度执行报告与下月的现金流月度计划,业主进行审核后按下式向总承包人支付。即:业主当月支付额=下月现金流计划数-(当月现金流计划数-当月现金流执行数)。这种办法,可以缩短分包人计量与得到支付的时间差,并能解决总承包人在自有资金不足、难以垫付大量工程款的矛盾,在总承包合同项下比常用的以建安费完成比例计提其他费用的办法显得更为合理。

　　5　总承包模式下的各方关系

　　九十年代初开始,世界银行贷款或中外合资项目不断增多,国际土木工程施工合同条款(简称"菲迪克条款")已被广泛应用,国内许多大型交通工程建设项目采用该条款进行项目管理,它的推行无疑对发展与完善我国的工程管理体制起到积极作用。但在总承包模式的特定条件下,如何运用是值得推敲的,特别是业主、监理、承包人三方的责、

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