2、基于工程量清单计价，完善工程项目造价管理

　　一是大力推行工程量清单计价规范。加强规范的编制与修订工作，合理划分清单项目，并建立一套科学的工程量计算规则，使之更便于实际操作，更能平衡工程建设风险。二是要投入一定的力量，组织测定与修正城际铁路工程造价管理所需的工程计量标准、定额、工程量清单、概预算编制办法和计价规则，为规范的工程招投标创造条件。三是要建立以市场价格为主的价格机制。这就要求主管部门放开主要材料、水、电、运价、人工、机械台班的价格，定期发布与消耗量定额相应的综合单价信息，指导施工企业进行报价，同时定期向社会发布，逐步形成政府宏观调控、市场形成价格的格局。四是要完善适合于工程量清单的评标定标原则和方法。包括建立科学的、便于实际操作的各项评标标准，增加定量评标因素，并在实际评标过程中以制度化的方式保证有充足的评标时间，确保评标定标的公正合理。五是要企业建立起自己的企业定额后，投标报价才能突出企业的竞争力，实现充分竞争。行业部门要出台相应要求、规范文件，帮助、引导企业尽快建立自己的企业定额。

　　3、加强合同管理，合理控制工程索赔和价格调整

　　工程量清单作为合同的一部分，具有法律效力。工程量清单计价对提高招投标活动透明度、减少施工合同纠纷、加快推行竞争和市场定价机制以及控制工程造价有着非常积极的作用。在工程实施阶段，一是要依法建立履约保证金等约束制度，防止投标企业低价中标后逃标或在施工中以各种借口要求变更承包合同、试图提高合同造价，保证合同的履行。二是建立一套工程合同争议的解决机制。需要积极吸取国际承包市场上通行的工程索赔办法，尽快掌握索赔的具体操作方法，并结合实际建立一套可行的机制。三是深入研究合同价格的调整方法。当工程量清单报价表中没有相应的价格时，索赔的价格确定可采用选择一家有资质、有经验的咨询机构来分析一个合理的价格;当各种生产要素的市场价格波动超过企业可以承受的能力，合同价格的调整可借鉴国际上的经验，即确定一个合理的价格波动限度，超过这个限度时给予调整。

　　4、挖掘企业潜能，提升承建单位的内部成本管理

　　要督促施工单位增强法律意识、大局意识和合同主体意识，对承建的项目要信守合同的承诺，尊重自身形象，作为投资控制的责任主体一方，努力完成合同赋予的义务与权利。根据自身的条件，挖掘企业潜能，建立适应城际铁路项目建设的责任成本管理组织体制，理顺统一协调、分级管理、逐级负责、检查监督到位的组织渠道，实行扁平化的管理方式。形成项目责任成本管理体系，明确责任主体、责任范围、责任目标、奖罚措施等管理办法和标准。

　　三、结语

　　综上所述，城际铁路建设项目投资控制涉及的因素非常多，要抓住工程投资变化的主要矛盾，专注于从源头上着手加强控制与调整。城际铁路项目建设的相关单位必须分解投资控制责任，从规划伊始至建设全程都要落实投资控制的各项措施，以确保工程投资的合理可控。

　　参考文献：

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