【摘 要】通过分析项目管理设计工程造价影响和分析,论述了设计阶段及合同管理环节和工程施工阶段影响工程造价的因素,提出了有效控制工程造价的途径。

　　工程造价控制的重点应在项目前期的设计阶段,而实际费用大部分发生在施工阶段,其管理因素的影响也是不可忽视的。因此笔者从项目设计阶段及项目合同管理环节和项目施工阶段入手,分析影响工程造价的因素,力求探索控制工程造价的有效途径。

　　1 设计阶段影响因素分析及控制

　　设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看,无序的设计市场竞争、行业保护、地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因,为有效控制工程造价,工程前期应考虑以下几点。

　　1.1 推行设计方案和工程设计招标

　　实行设计方案招投标,建设单位选用设计方案的范围扩大,参加竞标的方案要想在竞争中获胜,必须技术先进、经济美观且设计上有独到之处;工程设计招投标有利于降低设计费用、缩短设计周期、提高设计水准,而且有利于整个项目的造价控制。

　　1.2 设计方案的技术经济比较

　　方案的优劣直接影响工程造价,在满足建筑物功能及规划要求的条件下,对建筑密度、土地利用系数、工艺技术方案、设备选型、住宅小区规划、建筑的平面布置等进行多方案优化调整,多方面的技术经济比较,才能使设计方案更经济合理。

　　1.3 实行限额设计

　　采用限额设计是控制项目支出、合理利用建设资金的有效手段,它是指依据批准的设计任务书及估算控制初步设计,依据批准的初步设计概算控制施工图设计,在保证功能的前提下投资总额不被突破。这样做可以改变设计过程中重技术轻经济分析的思想,由先做后算变为边算边做,同时加强设计阶段概预算的编制与审查,使各阶段的目标控制得以顺利实施。

　　1.4 设计标准化及新技术应用

　　设计规范和标准设计来源于实际工程和科研成果,设计规范是工程设计的强制依据,推广标准设计可加快设计及施工速度,便于工业化生产,达到既经济又优质的目标。新技术的应用则在达到同样功能的条件下可以较大幅度降低工程造价。

　　2 合同管理环节存在的问题及解决方法

　　工程建设合同管理,通常是指对工程建设项目中有关的各类合同,从条件的拟定、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作。工程建设合同中的重要内容之一就是加强对工程造价的管理,合同中的诸多条款最终也都要反映和表现为工程造价,因此工程建设合同管理是控制工程造价的重要依据。

　　2.1 当前合同管理的现状剖析

　　多年以来,建设行政主管部门只强调对工程造价的前期控制和管理,却忽视了在工程实施阶段与造价密切相关的合同管理,合同主管部门也往往认为合同仅仅是双方主体的市场行为,而没有对合同进行必要的审核。

　　由于对项目合同管理不力,往往也会导致工程造价失控。建安工程合同定价与政策性调价(指工程造价管理部门对定额及构成造价的其他内容的调整) 是工程造价管理工作中常常遇到的一对矛盾。在实际工作中,经常会看到施工合同中出现“工程造价一次性包死,除建设单位要求或设计变更外,决算时不作调整”这样的条款,签订合同时,施工单位在社会施工能力大,而施工任务明显不饱和的情况下,面对不公平的合同条款,一般采取先签合同,承接到任务后再另录“后帐”的策略,这样既影响工程质量,又使得工程造价无法得到有效控制。

　　2.2 存在问题的解决方法

　　2.2.1 在市场经济条件下,近年来建筑市场发展尚不完全成熟,合同双方当事人法制意识比较薄弱,故施工合同条款不规范,内容不全面,执行缺乏力度。为了规范双方当事人的合同行为,保护国家利益、社会公共利益和合同双方当事人的合法权益,提高经济效益,有必要在合同正式签订前由建设行政主管部门对合同进行必要审查,建立完善的合同审查制度。

　　2.2.2 健康开展工程索赔工作,可使合同双方依据合同和实际情况实事求是地协商调整工程造价和工期,把原来打入工程报价的一些不可预计费用,改为按实际发生的损失支付,有助于降低工程报价,使工程造价更趋合理。

　　2.2.3 根据《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等有关法律、法规,考虑与国际惯例接轨,推广使用《建设工程施工合同(示范文本) 》,明确约定公平合理的合同价款及工程价款结算方法,对已约定的合同价款,不能随意变更,不再行订立背离合同实质性内容的其他协议,达到合理和有效控制工程造价的目标。

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