工程建设监理投资控制是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度的前提下，保证项目投资目标的实现，投资目标是随着建设实践不断深入而分阶段设置的，在施工阶段主要是以设计预算为依据，以建设工程承包合同为目标控制的投资分析，在这一阶段节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而要对施工阶段投资控制给予足够的重视。在施工过程中仅靠控制工程款的支付是不够的，而应根据施工阶段复杂多变的特点，从经济、技术、合同、信息等方面采用控制措施。

　　一、施工阶段造价的控制

　　(一)建设项目施工阶段造价管理的对象与内容

　　要想对建设项目施工阶段的造价进行控制，首先应该了解施工阶段造价管理的对象与内容。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。

　　工程造价的确定是以工程量或工作量乘以单价、基价或定额求得，如建筑安装工程直接费，不管采用实物法或单价法，都是在确定了实物工程量、工作量或人工、材料、机械台班数量的基础上，才能采用“量×价”求出工程造价。我国现行工程造价计价依据主要有：

　　(1)基础定额;

　　(2)基础单价和预算定额;

　　(3)概算定额和估算指标;

　　(4)工程造价指数;

　　(5)工程造价资料。

　　(二)建设项目施工阶段造价相关因素分析

　　1.合理确定标底和工程报价。建设工程施工招标标底编制主要采用工料单价法和综合单价法。

　　工料单价法：根据施工图纸及技术说明，按照预(概)算定额确定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费，然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是标底的基础。

　　综合单价法：综合单价法编制标底其分部分项工程的单价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后，再与各部分项工程量相乘汇总，即可得到标底价格。

　　报价是投标单位对承建招标工程所要发生的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度计划，此外，投标计算还必须与采用的合同形式相协调。报价是投标的关键性工作。通常应在投标单位的决策人主持之下，与有关业务部门配合进行。

　　2.科学确定承包合同价及有效进行合同管理。

　　(1)承包合同价的科学确定。建设单位与中标人签订建设工程承包合同时，应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立后，不得调整，但下列情形除外：建设单位提供的实物量与工程实际不符的;因设计图纸修改引起实物量变化的：工期在12个月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价，第一种情形以投标时的报标价为准;第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更，引起工程项目、数量、造价变化增加的部分，按建设工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价，减少部分按工程量清单项目造价作相应减少;第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。

　　(2)合同的计价与有效管理。根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同(示范文本)》以及建设部的有关规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同，工程合同价的确定有三种：固定价格合同价、可调价格合同价和成本加酬金合同价。在建设项目的实施过程中，合同的签订与合同价的确定都是至关重要的，它不仅能使工程造价比较明确、清晰，还可以明确甲乙双方的责任，使得建设项目能够顺利地实施。所以，合同价格的确定与合同的管理是一项非常重要的工作。

　　3.严把工程竣工结算的审计关。工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算

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