【摘 要】建设项目造价管理是贯穿建设项目全过程进行的。从建设项目设计阶段、施工阶段的工程造价管理的角度对工程变更相关事项的确定与控制进行了理论和实践上的分析与探讨，从而更好的对工程变更进行有效控制。通过工程变更的申请、确认审批、工程变更造价的计算与审核、支付与结算等过程对工程变更造价进行合理确定，从而有效实现控制建设成本及变更造价的项目管理目标。

　　工程量清单下的建设工程结算，一般是由施工合同、施工单位投标的工程量清单价格、施工单位按实结算的合同内的工程量清单价格、变更造价、现场签证造价等组成。造价管理的目的是合理确定和有效控制合同内造价和变更造价，以工程建设安全文明施工为前提，在保证工程质量和施工进度的条件下，做好工程结算相关工作，使建设项目的工程质量、施工进度、建设成本相互协调相互统一，达到最优化，最终实现项目管理总体目标。本文探讨造价工程师对建设工程变更管理的一些做法和体会。

　　1 建设工程变更的概念

　　1.1 变更，即改变，更动的意思。工程管理中的变更是指工程本身内容的修改以及工程所处环境的变化，包括工程变更和情势变更。

　　1.2 工程变更，在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术措施、工程数量及施工方法等方面做出的改变。

　　1.3 情势变更，又称情事变更，情势是指合同成立时的社会环境或作为合同基础的一切客观情况，变更则指发生了重大的异常变化。情势变更，指合同有效成立之后，产生合同效力的合同基础或环境，因不可归责于当事人的事由发生了当事人不能预料、不能防范的变化、若继续履行原有合同，将显失公平，违背诚实信用原则，在此情况下，允许变更或解除合同，并免除责任。其目的在于消除因合同的基础发生变化而产生的不公平后果。

　　2 变更造价管理的重要性

　　变更造价常发生于工程项目的实施过程中，一旦处理不好常会引起纠纷，无论是工程变更还是情势变更均易引起停工、返工现象，影响工期，损害建设单位或施工单位的利益，对项目目标控制造成不利影响。施工单位为了适应竞争激烈的建筑市场，在合同谈判时进行让步，而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。情势变更易引起建设市场价格要素，如人工、材料价格的异常波动。由于非施工单位原因引起的设计变更，包括设计技术交底和图纸会审引起的设计澄清和修改文件，施工单位在报价时由于利益驱使而任意抬高报价，而建设单位由于重新招标不便等程序上的原因，只得与施工单位达成妥协，从而导致设计变更引起的工程造价变化严重失控，造成施工单位与建设单位的利益严重失衡，因此造价工程师应对变更事项及变更造价进行严格的审批和控制管理。

　　3 变更造价的管理

　　3.l 设计阶段工程变更的控制

　　我们在设计阶段通过三个方面对设计的质量进行管理，从而达到对工程变更进行预控。首先，根据经审批的工程概算和投资计划，审查设计单位是否进行了限额设计，其设计的工程量在今后招投标及施工阶段均不能够突破;其次，按照价值工程原理，审查设计单位的设计方案是否进行优化，是否符合经济性要求;再次，认真审查施工图纸中存在的错误、图纸意思表示前后不一致、缺少详图等问题，避免在实施过程中产生不必要的设计变更，提高设计质量。

　　3.2 施工合同条款中对设计变更造价的约定

　　在合同中，对变更的处理程序进行严格的约定，对可以申报造价增减的条件进行了界定，并以工程暂列金来应对工程变更造成的造价的增加，实行总量控制。对于工程变更，有些合同规定，对于一次单项工程变更，在基础阶段变更造价2 000元以上，主体结构变更造价5 000元以上的工程变更，才由建设单位承担费用。对于情势变更，在合同履行过程中，主要材料(例如：混凝土、钢筋、电线、电缆等)价格比基准期的信息价格涨落超过一定范围如 ±5%(不含5%)时，其超过部分的材料价格才可给予调整，并按照合同约定相应的计算公式进行调整。

　　3.3 工程变更申请及变更造价审批程序等相关内容

　　3.3.1 工程变更申请及审批程序

　　工程变更应遵守“变更申请——监理、设计单位初审——建设单位审核——组织技术、经济评审——变更设计——变更实施——计量计价——支付变更费用”的程序。除特殊情况外，未经批准无正当理由自行变更和施工的，责任单位应承担相应的经济责任和技术责任，且不予计量支付。

　　3.3.2 变更申请：提议方进行工程变更申请，填报建设项目《工程变更申请表》，并附变更原因、工程数量变化及单价分析表等必要资料。

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