【摘 要】本文通过对保障性住房的的政治效应进行阐述，从让利于民的角度对工程在不同阶段的工程造价控制管理、工程造价控制管理所存在的主要问题、强化工程造价控制管理的措施等方面进行详尽的分析与研究，力争为我国加强保障房的工程造价控制管理提供参考。

　　保障性住房的概念不同于商品性住房，它是国家为一些在经济上有困难的家庭提供的一种限定标准、价格与租金的住房，我国现阶段一般采用廉租住房、经济适用住房以及政策性租赁住房等形式来保障低收入家庭的住房需求。最近几年来，由于城市的房价快速飙升，导致城市中的低收入家庭无法承担过高的房价。在这种情况下，国家为了满足人们群众的基本需求而推出了一揽子的保障性住房计划。保障性住房建设已经成为一项重大的民生工程以及政治任务，切实关切到人民群众最直接的利益问题，不仅是政府公共服务职责所在，同时也是我们党执政能力的一种体现。党的十七大是在我国经济快速发展关键时期的一次极其重要的会议，我党明确强调了加快解决城市低收入家庭的住房困难问题，并提出了使人民群众“住有所居”的保障性住房目标。我公司对十七大精神及时进行了传达和学习，在认真把握了我国经济建设中所面临的低收入人群住房困难的基础上，领会当前党和国家的重点工作，深入调查和研究，结合我公司实际情况，努力探索，自觉贯彻落实党中央、国务院的各项政策、法规及各项文件精神。保障房建设是一项系统而又复杂的工程，涉及到许多不同部门，也面临着许多的难题，但是我公司充分意识到保障性住房建设对我国经济社会快速和谐发展的重大影响，在为人民服务的的思想的指引下，本着切实贯彻执行党中央、国务院的各项政策、法规及各项文件精神的原则，不畏艰难，及时解决问题，我公司自2007年开始从事定向安置经济适用房的建设工作，目前已建设的项目有祥瑞家园、祥悦新居、东和家园、同心嘉园等，项目最高27层到顶，最低5层到顶，解决了一部分苦难群众的住房问题，也在一定程度上促进了经济社会的发展与社会的和谐稳定。

　　1 工程在不同阶段的工程造价控制管理

　　随着我国社会经济的迅猛发展和国家日益对保障性住房建设的重视, 保障性住房建设项目越来越多,对项目的投资金额也日益增多。建设工程造价控制管理，即在最优化的决策和设计方案的前提下，采用一定的方式方法以及有效措施把工程建设各阶段的工程造价控制在最合理的范围内，保质保量的在工期内完成工程建设。所以，在做好加强建设工程造价控制管理之前，一定要清楚工程在不同阶段的工程造价控制管理。

　　1.1 工程项目立项决策阶段的工程造价管理

　　每一个项目在其决策阶段的工程造价管理都不仅仅是某一部门自己的事情，而是应该由社会职能部门、建设方、施工方、设计院等共同参与完成。建设方是即我们通常所说的甲方，对工程进行投资和全过程控制管理，是控制建设工程造价的主体，在工程造价控制管理方面发挥着不可比拟的主体优势。

　　近年来，通过不断的进行决策阶段工程造价管理的研究，发现在决策阶段对于保障房项目初期的建设规模和造价标准对工程造价的影响非常大的。这些因素是工程造价的高低的决定性因素, 在决策阶段估算投资需要量是不可避免的项目。在项目立项决策前，投资方应该首先组织相关人员对与项目有关的经济和社会环境等因素进行周密的调查, 并且认真研究保障房建设项目在经济技术方面的可行性、合理性。与此同时要科学的评价及预测保障房建设项目投产后所产生的社会、环境等效益。根据以上的决策工作以后在确定此保障房的投资方案是否完善可靠，并且向项目投资决策部门提供全面准确的依据。这样才能对工程造价进行初步的管理，使之准确全面。

　　1.2 工程项目设计阶段的工程造价管理

　　设计阶段是项目前期准备的重要环节,直接影响着工程造价管理的质量和投资的效益。如果要在工程设计阶段实施工程造价控制，从而改善容易在设计环节出现的工程的决算超过工程预算，工程预算超过投资概算，投资概算超过估算造价等现象。就要做到以下几点措施:(1)在设计环节中建立限额设计与竞争相结合的机制。现阶段设计单位普遍存在“重设计、轻限额”的观念。致使设计与造价、技术与经济责任脱节。如果将限额设计与竞争相结合，就可以使得设计者完成更加经济合理的设计方案。最终可以促进最优化的设计方案投入到保障房项目中。在设计招标过程中，一般情况下没有基本的标底，所以在进行设计招标工作中需要采用一套合理的评标标准。标准应当包括设计技术、符合项目特点的市场资源、设计的完整性、设计的资金分配合理性等内容;(2)设计中建立风险机制, 设计单位不仅仅要承担设计质量和设计技术等方面的责任, 也要承担由于设计不善的原因所造成的工程浪费、投资失控等方面的责任;(3)设

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